原標(biāo)題：

三日之行接連踏訪奧地利、羅馬尼亞和保加利亞，為歐盟改革爭(zhēng)取支持

首訪中東歐，馬克龍欲打造“新歐洲”

懷揣打造“新歐洲”的抱負(fù)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍開始“向東看”，把目光投向歐洲被遺忘的角落——中東歐。據(jù)路透社報(bào)道，8月23日起，馬克龍赴中東歐進(jìn)行為期3天的短期訪問。屆時(shí)，他將到訪奧地利、羅馬尼亞和保加利亞三國(guó)。在訪問奧地利期間，馬克龍還將與捷克、斯洛伐克兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。

“跳過”波蘭和匈牙利

“這是一次具有象征意義的訪問。”馬克龍的助手說，由于多年來(lái)的忽視，總統(tǒng)希望借此行展示法國(guó)想與東歐重建關(guān)系的意愿。“馬克龍此行將向東歐國(guó)家表明自己對(duì)它們有多在乎，他的眼中不是只有德國(guó)，”美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)如是評(píng)論。

雖然法國(guó)向東歐國(guó)家送去秋波，但是馬克龍此訪的時(shí)機(jī)、氣氛并不完全“和諧”。

自馬克龍贏得大選后，歐盟的“法德軸心”固然重獲動(dòng)能，但在中東歐卻引發(fā)對(duì)“多速”歐洲的擔(dān)憂。在后者看來(lái)，“多速”歐洲可能意味著中東歐國(guó)家的影響力、財(cái)政支持和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力將被削弱。

就在馬克龍此訪之前，這位法國(guó)新銳總統(tǒng)在一些問題上的立場(chǎng)也惹惱不少東歐國(guó)家——他反對(duì)繼續(xù)放任外派勞工在歐盟內(nèi)部的流動(dòng)；他決心將歐洲政策、改革議程建立在“德法軸心”的基礎(chǔ)上；他還警告波蘭和匈牙利等國(guó)，歐洲的基石是共同價(jià)值觀，而“不僅僅是一個(gè)超級(jí)市場(chǎng)”。

一名法國(guó)高級(jí)外交官表示，馬克龍此行意在安撫中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，要讓后者明白，如果他們同意德法牽頭發(fā)起的歐盟廣泛改革議程，中東歐的未來(lái)依然處于歐洲事業(yè)的核心位置。

值得注意的是，巴黎一邊派發(fā)“定心丸”，拉近與中東歐的關(guān)系，一邊也在表明自己是講政治、講原則的。馬克龍此行“忽略”了兩個(gè)重要的中東歐國(guó)家——波蘭和匈牙利。波蘭政府的消息人士稱，波蘭曾試圖邀請(qǐng)馬克龍到訪華沙。但是，法國(guó)方面并未顯露意愿。馬克龍此前譴責(zé)兩國(guó)的右翼政府拋棄歐盟的價(jià)值觀。法方表示，馬克龍之所以有意冷落波蘭和匈牙利，旨在向華沙和布達(dá)佩斯釋放信號(hào)，馬克龍將要訪問的國(guó)家都是“抓牢歐洲之錨”的國(guó)家。

重點(diǎn)談外派勞工問題

據(jù)悉，推動(dòng)嚴(yán)管外派勞工將是馬克龍此訪的首要議題。

實(shí)行外派勞工的做法始于1996年，它允許歐盟成員國(guó)的勞工前往其他歐盟成員國(guó)工作，但工作時(shí)間有一定期限。在外派過程中，這些勞工的收入只需達(dá)到母國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)即可。

這項(xiàng)措施原意是讓某些產(chǎn)業(yè)在需要人手時(shí)，可在一定期限內(nèi)向他國(guó)征求人力，但許多東歐勞工以此為名義涌向西歐，他們的福利和津貼制度通常較西歐國(guó)家的勞工差。

長(zhǎng)期以來(lái)，在法國(guó)的勞工人數(shù)也不斷增加，巴黎一直抱怨中東歐國(guó)家向其他歐盟成員國(guó)“傾銷”廉價(jià)勞動(dòng)力，從而獲得不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。法國(guó)認(rèn)為，輸出廉價(jià)勞動(dòng)力不僅損害了其他國(guó)家的就業(yè)機(jī)會(huì)，還侵蝕了人力成本高的歐盟成員國(guó)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。

盡管外派勞工占?xì)W盟勞動(dòng)力比例還不到1%，但運(yùn)輸和建筑行業(yè)雇用了很多外派勞工，導(dǎo)致外派勞工已成加劇歐洲東西部分裂的敏感問題。

馬克龍?jiān)噲D借此行說服東歐的合作伙伴，表明他只是想消除欺詐和濫用這項(xiàng)措施。但馬克龍的真正意圖還是要向“外派勞工”開刀，以此保護(hù)法國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)。他希望推動(dòng)歐盟委員會(huì)提出改革方案，比如限制外派勞工大范圍流動(dòng)、外派勞工簽訂的合同期限應(yīng)從兩年縮短為一年。

對(duì)此，部分東歐國(guó)家認(rèn)為法國(guó)的提議太過分，譴責(zé)馬克龍尋求收緊政策是一種保護(hù)主義，違背了勞工和服務(wù)自由流動(dòng)的原則。波蘭指責(zé)馬克龍奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，一方面提倡建立更緊密的歐洲，另一方面又在削弱單一市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

法方稱，盡管法國(guó)此前說了些狠話，但是相信這次訪問能就外派勞工問題與東歐國(guó)家取得共識(shí)。

為法德西意峰會(huì)做準(zhǔn)備

路透社稱，馬克龍此行將爭(zhēng)取中東歐國(guó)家對(duì)歐盟各項(xiàng)改革議程的支持。因?yàn)榉▏?guó)、德國(guó)、西班牙和意大利將在數(shù)日后舉行首腦會(huì)談，重點(diǎn)討論歐元區(qū)改革、防務(wù)合作和難民問題。馬克龍希望先與中東歐國(guó)家“通氣”，取得一定共識(shí)，為法德西意峰會(huì)做好準(zhǔn)備，從而加強(qiáng)法國(guó)在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)，馬克龍也有意向法國(guó)選民表明，他并未放棄競(jìng)選承諾——推動(dòng)歐盟改革，以便更好地“保護(hù)”歐盟公民，以此打壓民粹主義和歐洲懷疑論的氣焰。

另?yè)?jù)《歐盟觀察家》網(wǎng)站報(bào)道，除了深化與中東歐合作、保護(hù)法國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)兩大目標(biāo)外，馬克龍的中東歐之旅還有第三個(gè)目的：引領(lǐng)歐盟改革的法德發(fā)動(dòng)機(jī)即將重啟，得搞清楚誰(shuí)是敵誰(shuí)是友。其中，捷克的“忠心”將會(huì)受到嚴(yán)格考察，薩爾茨堡的會(huì)談將是一次關(guān)鍵測(cè)試。斯洛伐克已明確表示，歐盟比維謝格拉德四國(guó)集團(tuán)更重要，是斯洛伐克的關(guān)鍵利益所在。捷克至今卻態(tài)度曖昧，似乎不愿在更深層次的歐洲一體化進(jìn)程中邁進(jìn)。捷克對(duì)歐盟以配額攤派方式解決難民危機(jī)也表示不滿。

分析人士稱，在英國(guó)與歐盟忙著談“離婚”時(shí)，馬克龍擎起推動(dòng)歐洲一體化的大旗，從中東歐著手不失為重塑“新歐洲”的捷徑。“越早建立關(guān)系，他就能積累越多的政治資本以備后用”，特尼歐情報(bào)機(jī)構(gòu)分析師安東尼奧·巴羅索說。