人民網北京2月13日電 積極構建網上網下相結合的網絡社會綜合防控體系，全面提升網上“見警率”和“管事率”，積極推動互聯(lián)網企業(yè)落實安全主體責任，進一步深化網絡安全執(zhí)法國際合作……全面深化公安改革以來，全國公安機關積極應對“互聯(lián)網+”帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，堅持依法管網與綜合治理并舉，強化互聯(lián)網安全管理，推進網絡社會法治建設，有力推動了網絡社會治理能力的持續(xù)提升。
突出打擊整治 著力提升群眾網絡安全感
2016年偵破侵害公民個人信息案件1886起，查獲各類公民個人信息307億余條
互聯(lián)網快速發(fā)展的同時，給網絡社會治理帶來嚴峻挑戰(zhàn)，各種傳統(tǒng)犯罪不斷向互聯(lián)網滲透，網絡詐騙、網絡賭博、涉毒涉槍等利用網絡實施的違法犯罪活動頻發(fā)，淫穢色情等有害信息滋生蔓延，群眾對此反映強烈。
改革以來，全國公安機關充分履行網絡安全監(jiān)管、打擊網絡犯罪的職責使命，以提升人民群眾網絡安全感為目標，不斷提升偵查打擊能力，持續(xù)依法嚴打各類網絡違法犯罪活動，有效維護了網絡社會秩序穩(wěn)定。
——針對網絡詐騙、黑客攻擊和侵害公民個人信息等高發(fā)頻發(fā)犯罪活動，持續(xù)組織開展專項行動。公安部會同最高檢、最高法制定發(fā)布《關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數據若干問題的規(guī)定》，健全完善網安與各警種案件協(xié)作配合機制，依托網絡犯罪舉報平臺充分發(fā)動群眾舉報犯罪線索，以串線索、打團伙、斷鏈條為重點，不斷加大打擊整治力度。僅2016年，全國公安機關就共偵破黑客攻擊案件828起，抓獲犯罪嫌疑人1288名；偵破侵害公民個人信息案件1886起，抓獲犯罪嫌疑人4261名，查獲各類公民個人信息307億余條，抓獲各行業(yè)“內鬼”391人、黑客98人。
——針對網上黃賭毒、黑拐槍和售賣黑客工具、偽基站和竊聽器材等亂象，集中整治網上“治安亂點”。公安部部署各地網安部門探索建立網上網下合成作戰(zhàn)中心，與工商、廣電、版權等主管部門建立協(xié)作配合機制，依法加強對網站的監(jiān)管執(zhí)法，對治安問題突出的網站進行掛牌整治。2016年，各地網警部門共整治重點網站38家，查處問題網站6760家，打掉網絡詐騙、網絡盜竊等涉網違法犯罪團伙744個，抓獲犯罪嫌疑人6755名，清理涉槍涉爆等各類違法信息4000多萬條，有效整頓了網絡秩序。
網上公開執(zhí)法巡查 有效凈化網絡環(huán)境
371家網警巡查執(zhí)法單位共發(fā)現(xiàn)處置各類違法、有害信息110萬余條，發(fā)布安全防范警示帖文45萬余篇
為進一步加強網絡社會治理，切實維護網上治安秩序，2015年6月，公安部部署全國公安機關普遍建立網警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法機制，首批50個省市公安機關統(tǒng)一標識為“網警巡查執(zhí)法”的微博、微信和百度貼吧賬號集中上線。從此，網警從幕后走向前臺，開展網上公開巡查執(zhí)法工作。截至目前，371個省、市公安機關正式開通了“網警巡查執(zhí)法賬號”。
——網上巡查警示制止了一大批違法行為。各地網警24小時進行網上巡查，及時依法警示制止網上輕微違法和不當行為，清理網上不實信息，查處并曝光了多起網上散布虛假信息擾亂公共秩序典型案例。針對“多地發(fā)生搶孩子”等不實警情，山西、福建泉州等地網警巡查執(zhí)法賬號及時警示制止，責令涉事網民公開辟謠、道歉，收到良好法律效果。
——受理舉報處置了一大批網上警情。網警網上巡查執(zhí)法賬號積極開展法律咨詢和舉報受理等活動，根據舉報線索及時查處了一大批違法犯罪線索，處置了一批網上警情。北京、上海、深圳等網警依法查處了多起網上揚言爆炸、傳播淫穢色情信息等案件。廣東網警發(fā)現(xiàn)一起藥店誤售劇毒中藥材的網上線索，立即通報有關部門開展應急處置，啟動“全城生死大營救”，最終挽救了一名女學生的生命。浙江、福建泉州等地網警接到有人直播自殺報案，迅速會同網民屬地警方開展營救，成功挽救多人生命。
——開展安全宣傳教育提升了網民防范意識。結合群眾關切，各地網警部門依托巡查執(zhí)法賬號積極開展網絡犯罪預防警示，推進網絡安全宣傳教育。針對網上詐騙犯罪高發(fā)等情況，江蘇、云南、遼寧沈陽、湖北十堰等地網警賬號發(fā)布 “網上購物好評返現(xiàn)，小心有陷阱！”等形式多樣、內容豐富的原創(chuàng)文章，幫助網民增強安全防護意識。重慶等地網警巡查執(zhí)法賬號策劃組織 “六一安全課”、“百姓講堂”等多個主題宣傳活動，獲得學生家長及網民們的熱情參與和支持。
網警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法，全面提高了網上“見警率”和“管事率”，有效維護了網絡治安秩序。截至目前，全國371家網警巡查執(zhí)法單位共發(fā)現(xiàn)、處置各類違法有害信息110萬余條，發(fā)布安全防范警示帖文45萬余篇，受理網民咨詢求助問題13萬余個，轉遞涉警情況線索4.1萬余條，有力震懾了網上違法犯罪活動，切實提升了群眾的安全感。
創(chuàng)新網絡安全監(jiān)管 推動落實安全主體責任
2015年以來，網站配合公安機關依法關閉違法有害信息頻發(fā)的欄目、群組、店鋪25萬家，關停違法賬號47萬個
互聯(lián)網企業(yè)是凈化網絡環(huán)境、防范網絡違法犯罪的第一道防線。長期以來，各互聯(lián)網企業(yè)積極履職，為維護網絡安全發(fā)揮了積極作用，但也存在安全責任不落實、能力水平不夠等問題。
為進一步加強對互聯(lián)網企業(yè)的督促指導，搭建公安機關與互聯(lián)網企業(yè)的快速溝通處置平臺，2015年8月，公安部部署全國公安網安部門深入開展網站“網安警務室”建設，在重點網站和互聯(lián)網企業(yè)設立“網安警務室”，第一時間掌握網上涉嫌違法犯罪情況，服務和指導網站提高安全管理防范能力。截至目前，全國已建成“網安警務室”1116家，在百度、騰訊、新浪等10家大型重點網站建成了一級“網安警務室”，評選出示范性“網安警務室”63家，在維護網絡安全和網民權益方面取得了明顯成效。
——網站的安全責任意識明顯增強。“網安警務室”民警及時向網站通報社情、警情和網情，幫助網站發(fā)現(xiàn)問題，查找漏洞，改進防范措施，指導網站安全管理團隊開展違法有害信息巡查處置工作。
——違法犯罪線索的來源渠道進一步拓展。“網安警務室”民警指導重點網站充分發(fā)揮大數據資源分析優(yōu)勢，主動發(fā)現(xiàn)各類違法信息17.6余萬條，協(xié)助公安機關破獲利用網絡策劃煽動暴恐活動、買賣槍支、詐騙、拐賣兒童等一大批違法犯罪案件。
——安全管理制度措施更加完善。公安部積極推進網絡新技術新應用安全評估制度建設，先后推動制定了2項強制性公共安全標準，明確了網絡新應用新服務安全評估的要求、程序。北京、深圳等地公安網安部門指導百度、騰訊、新浪微博等互聯(lián)網企業(yè)對新應用新服務開展上線前安全評估，有力提升了互聯(lián)網企業(yè)整體安全能力水平。
改革以來，公安機關發(fā)揮網絡社會安全管理主力軍作用，開展網上群眾工作，組織指導安全防范，與互聯(lián)網管理部門密切合作，維護網上治安秩序，打擊網絡違法犯罪，積極創(chuàng)新互聯(lián)網安全管理，共同推進了網絡社會的法治建設。
強化國際執(zhí)法合作 聯(lián)合打擊跨國網絡犯罪
中國公安機關與多個國家和地區(qū)警方通過多種形式加強合作，聯(lián)合打擊跨國網絡違法犯罪活動
互聯(lián)網跨地域、無疆界，網絡恐怖主義、網絡淫穢色情等跨國犯罪問題突出，網絡犯罪已經成為國際公害，依法打擊互聯(lián)網違法犯罪，切實維護互聯(lián)網安全，成為了各國執(zhí)法部門的共同責任。
中國政府高度重視并始終堅持依法打擊網絡犯罪，堅定維護網絡安全。公安部持續(xù)通過雙邊渠道與有關國家開展對話合作，開展了一系列國際執(zhí)法合作活動，對網絡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢。
2015年9月，習近平主席成功訪美，兩國元首在網絡安全問題上達成重要共識，決定建立打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話機制。機制建立以來，在加強中美網絡安全合作方面取得了良好成效。中美雙方于2015年12月、2016年6月、2016年12月舉行了三次打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話，國務委員、公安部部長郭聲琨與美國司法部和國土安全部部長、全權代表共同主持，達成了《打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》，建立了熱線機制，并就網絡安全個案、網絡反恐合作、執(zhí)法培訓等展開合作。
2016年6月13日，中英舉行首次高級別安全對話，雙方就打擊恐怖主義、網絡犯罪等領域合作達成重要共識；2016年9月12日，中國與加拿大舉行首次高級別國家安全與法治對話，雙方就反恐、網絡安全與打擊網絡犯罪等進行深入磋商；2016年11月23日，中國與白俄羅斯就深化打擊網絡犯罪和其他跨國有組織犯罪活動等方面達成重要共識……
近年來，中國警方與多個國家和地區(qū)警方以聯(lián)合對話、工作會晤、工作會議等形式，聯(lián)合開展了一系列國際執(zhí)法合作活動，在個案偵查、信息交流、機制建設等方面開展密集、務實的交流合作，積極構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。（完）
