【摘要】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要積極盤活、運用好多種資源，其中歸根結底要靠人才工作，其核心是人力資源作用的發(fā)揮。加強農村科技型人才隊伍建設是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求。

【關鍵詞】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展    農村科技型人才    現(xiàn)代農業(yè)    

【中圖分類號】C915      【文獻標識碼】A

黨的十八大報告指出：“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。”廣東省是我國全面建成小康社會的排頭兵，基于省內區(qū)域協(xié)調發(fā)展差距分析，要實現(xiàn)“兩個率先”的目標，其根本的落腳點在農村。新農村建設的宗旨是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調，城市反哺農村，如何拉平城鄉(xiāng)差距，其關鍵在于科技人才投入和使用，以實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)升級。目前，廣東省的農村科技型人才供求并不匹配，因而，開展關于農村科技型人才供給狀況及需求狀況的調查顯得十分重要，這是研究廣東省城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的關鍵所在。

廣東省農村科技型人才的總體結構特征

農村科技型人才主要包括從事農業(yè)生產(chǎn)的應用型人才，從事農技推廣的技能型人才、帶動性人才、經(jīng)營管理型人才以及農村社會服務型人才等。為了解廣東省農村科技型人才的總體結構現(xiàn)狀，筆者根據(jù)廣東省的地（市）、縣（區(qū)）的數(shù)量進行抽樣，確定了粵東、粵西、粵北及珠三角地區(qū)的21個市轄農村作為調查對象，共調查訪問了750名農村人才，回收問卷702份，問卷回收率和有效率為93.6%。其中珠三角地區(qū)受訪對象占14.63%，粵東地區(qū)占18.10%，粵西地區(qū)占14.44%，粵北地區(qū)占52.83%。

通過調查結果分析，廣東省農村科技型人才具有以下結構特征：一是性別結構相對均衡。男性從業(yè)人員占 56.41%，女性占43.59%。二是年齡結構以中青年為主。40歲以下年齡的占比約71.55%，其中25歲以下居多。三是職業(yè)類型主要集中在生產(chǎn)型，技能型和經(jīng)營管理型人才相對較少。四是人才資源配置不合理。農村科技型人才在企業(yè)中占8.12%、事業(yè)單位占16.24%、公務員占2.56%、個體農戶占25.21%、其他占47.86%。

農村科技型人才供求面臨哪些矛盾

農村對于農業(yè)科技型人才認識模糊，直接導致對人才的使用“不知所需、不用所有”。相當多的受訪對象不知道何為農業(yè)科技型人才，了解清晰的不到五成。在實際農業(yè)生產(chǎn)過程中，能夠就某一所關心的農業(yè)問題或事項向農業(yè)科技型人才尋求過幫助的在受訪對象中僅占28.99%。這說明農民實際上一方面不知道有農業(yè)科技人才可以使用，另一方面生產(chǎn)出現(xiàn)問題時也不知道該向誰尋求幫助。調查結果顯示，他們獲得農業(yè)技術的途徑主要還是靠經(jīng)驗及向周邊的人學習，或借助于網(wǎng)絡、電視等電子媒介。

農業(yè)科技型人才的作用得到認可，“農民、農業(yè)、農村”的發(fā)展需要引進農業(yè)科技型人才。農村科技型人才是新農村建設的核心力量，在發(fā)展農村經(jīng)濟方面起著極大的帶動作用。這與生產(chǎn)力要件是一致的，農村經(jīng)濟轉型，應以生產(chǎn)力轉型為基礎，促進這種轉型的關鍵在于人才，特別是農業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的技術型人才和懂得生產(chǎn)經(jīng)營管理的管理型人才。在受訪對象中，69.25%的人認為科技型人才對農村的發(fā)展很有作用，超過70%的人認為所在地的農業(yè)科技型人才比較稀缺，這些人才包括種養(yǎng)殖技術人才、農產(chǎn)品加工人才、項目策劃人才、市場營銷人才、信息技術人才、金融會計人才、企業(yè)管理人才等。由此可以看出，新時期農村科技型人才是促進新農村發(fā)展的迫切需要，農村科技型人才的需求量巨大。

農村科技型人才供給不足。調查顯示，68.74%的受訪者認為所在的村集體從未引進過科技型人才，服務供給遠遠不足。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是農村的技術能力和管理水平的總量不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，而且增量呈遞減趨勢。二是人才供給呈現(xiàn)結構性失衡。新型農民的標準是有文化、懂技術、會經(jīng)營，農民的文化和技術最后要落到會經(jīng)營之上，這樣才能夠創(chuàng)辦產(chǎn)學研一體化的農村股份公司，帶動村民致富。但現(xiàn)階段農村缺乏管理型人才，存在需求重心與供給重心的結構失衡。三是農村科技型人力資本供給的持續(xù)動力不足。人才短期立足農村，長期著眼于城市發(fā)展的流動趨勢明顯，導致農村的科技型人才供給后勁不足，存量的實際增長緩慢。

農村引進的科技型人才工作的時間長度普遍較短，外流現(xiàn)象嚴重。實踐表明，農村科技型人才為農村發(fā)展帶來新的科技力量，具有極大社會價值的創(chuàng)造成果。但這種效果的形成是需要較長的時間跨度的，需要科技型人才的持續(xù)推動。調查顯示，只有20.46%的農村引進的科技型人才工作年限是在3年以上的，接近80%農村的引進的科技型人才為農村服務的年限在3年之內，其中一年以內的占了五分之一，這反映出大部分被引進的農村科技型人才為所在村服務時間短暫，科技型人才離村現(xiàn)象較為頻繁。

當前農村對科技型人才的需求主要是以滿足農業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷一體化服務為主，并且具有較大的結構層次性需求。在對所在的村主要從事何種經(jīng)營服務的調研中發(fā)現(xiàn)，排在首位的是產(chǎn)加銷一體化服務，占了受訪對象的38.89%；其次是購買服務，占了26.07%，再者是加工服務，而運輸服務、倉儲服務和農機服務則相對較少。從需求結構來看，當前廣東省農村對種植、養(yǎng)殖技術人才的需求程度最大，其次是農產(chǎn)品加工人才，再者是市場營銷人才，而對金融會計人才、項目策劃人才等則需求程度相對較低。由此可以看出，當前農村對科技型人才的需要主要是以滿足農業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷一體化服務為主，這也體現(xiàn)出農村在轉變生產(chǎn)方式的過程中，對科技型人才的需求更多的是對服務于農村規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化新型農業(yè)生產(chǎn)的實干型人才的需求。

農村科技型人才供求矛盾的成因分析與對策

第一，當前政府對農業(yè)教育和科研投資投入和激勵不足。舒爾茨的人力資本理論認為，人力資本的投資和收入呈正相關關系，人力資本才愿意持續(xù)投資，包括大學四年的教育和創(chuàng)業(yè)性投資?？v觀當前社會現(xiàn)象，農業(yè)院校投入不足，農科畢業(yè)生收入普遍不高，農業(yè)行業(yè)社會評價度不高，導致農業(yè)相關專業(yè)志愿少人報讀。要鼓勵大學生回農村去，應加大對回農村大學生的激勵投入。同時，對長期有突出貢獻的農業(yè)專家應給予相應的學術激勵和物資激勵，并營造良好的社會評價輿論導向。

第二，農村科技型人才保障機制缺乏。一方面是農村科技型人才隊伍的培養(yǎng)問題，政府關注程度不夠。在培訓內容上，還僅僅停留在種植和養(yǎng)殖等大眾化項目上，對農產(chǎn)品加工人才、市場營銷等多層次結構的科技型人才，培養(yǎng)機制并不完善。在培訓形式上，也缺乏相對固定的培訓模式和長遠的培訓規(guī)劃。另一方面是農村科技型人才可持續(xù)提升路徑缺乏。勞動力的價格分為自我養(yǎng)活和再生產(chǎn)兩塊，當前農村公共服務如教育、醫(yī)療等嚴重滯后于城市，導致根基在農村的農業(yè)科技人才需求無法得到充分保障，要形成穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)信心是不可能的，勞動力再生產(chǎn)的不可持續(xù)嚴重挫傷他們的創(chuàng)業(yè)持久信心。因此，農業(yè)科技人才團隊的構建，應結合重點專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村的建設，對具有創(chuàng)業(yè)意愿的人才重點傾斜，通過專家的知識輸入，培養(yǎng)和發(fā)展“懂技術、會經(jīng)營”的農村科技型人才。

第三，農村科技型人才工作環(huán)境需要改善。根據(jù)馬斯洛的五大需求論，農村物質供給薄弱，人才交流機會較少，獲得尊重評價又相對狹窄，最終使知識分子產(chǎn)生極大的受挫感。勒溫的場論表明人才與工作環(huán)境的優(yōu)秀度呈正相關關系，優(yōu)秀的工作環(huán)境能夠吸引人才努力工作、持續(xù)工作，因此應該構建穩(wěn)定的科研團隊和企業(yè)家團隊。反之，惡劣的工作環(huán)境，會使人才高頻率流動，最終導致農村科技型人才流失。應該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，強化并加大農村服務的均衡供給，構建以政府投入為主、市場和NGO組織聯(lián)合協(xié)同供給的新格局。

（作者單位：華南農業(yè)大學）

【參考文獻】

①馮宇：《和諧社會視角下的農村科技型人才隊伍建設》 ，《生產(chǎn)力研究》，2009年第19期。

②李鵬昊：《農村科技型人才競爭力現(xiàn)狀及提升機制研究》 ，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2013年第15期。

責編/潘麗莉   宋睿宸（見習） 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。