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“以善治村”村莊治理模式的探索與實踐

福建省柘榮縣楮坪鄉(xiāng)仙嶺村位于104國道旁,村莊面積3665畝,人口184戶共737人。近年來,該村堅持以文興村,以善治村,大力弘揚中華“善”文化,號召村民樹立“慈善”、“孝順”理念,有力推進了鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居的中華“善”文化村建設(shè),啟迪了我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新思路。

建立“以善治村”村莊治理模式具有深厚的歷史淵源

中華民族歷來樂善好施、扶貧濟困、孝敬父母。仙嶺村建設(shè)“中華慈孝村”主要以該村歷史和當代的兩位村民為代表,具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

慈善代表人物:七品冠帶,德義兼隆的明朝慈善家鄭宗遠。鄭宗遠(1471-1559年),字思明,號喬岳,仙嶺村人。他年輕時就善治其家,勤創(chuàng)家業(yè),富甲一方,但他富而好施,尤其熱心公益事業(yè)。他將全部家產(chǎn)都用之于扶世濟貧修路架橋,深得世人傳頌。鄭宗遠開鑿一條貫穿柘榮—福安—壽寧的石路數(shù)百里,修建花橋、通濟橋、利濟橋、局前橋等多座橋梁以及涼亭10多座,建渡口,置渡田,蓋渡寮,免收渡費。修路路途之長,橋亭之多,修路之艱巨,為全省獨有,全國少有。嘉靖十四年(1535年),明世宗朱厚熜為其欽諭恩賜七品冠帶榮身,旌獎匾額“德義兼隆”。鄭宗遠事跡陳列館2013年被寧德市慈善總會授予“寧德市慈善文化教育基地”。鄭宗遠民間傳說2015年被寧德市人民政府列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

孝道代表人物:變賣家產(chǎn),救治父親的當代孝子鄭祥鶴。鄭祥鶴,鄭宗遠后裔,仙嶺村人。為照顧癱瘓在床的母親與年幼的弟弟妹妹,他放棄上大學深造的機會和音樂夢想,背井離鄉(xiāng)打工賺錢,照料母親十載;為全力救治不慎墜崖而生命垂危的父親,他不惜變賣家產(chǎn),再次變得一貧如洗。他是大家心中的孝子,他把苦難當作歷練,勇承重擔;他將孝心舉過頭頂,盡心侍奉;他用行動詮釋“孝道”,高樹盡孝標桿。他的事跡先后被《福建日報》、《閩東日報》、《寧德晚報》報道。2013年底,他被寧德市評為第三屆道德模范(孝老愛親模范),2015年4月又入選中央文明辦、福建文明辦“身邊好人”孝老愛親模范候選人。

為進一步弘揚村民的傳統(tǒng)美德,村委會本著“長期規(guī)劃、分步實施、逐步完善”的原則,提出對全村3600多畝土地的開發(fā)方案,重點建設(shè)鄭宗遠道德林、慈善茶觀光園、慈善路、慈善文化廣場、慈善湖、慈善井、慈善溪、慈善橋、慈善亭、慈善墻等20多個景點。此外,村委會還計劃通過每年農(nóng)歷四月初九(鄭宗遠誕辰日)舉辦鄭宗遠慈善文化節(jié)(現(xiàn)已連續(xù)舉辦三屆),著力打造集觀光、旅游、瞻仰、教育實踐為一體的“中華慈孝文化園”,建設(shè)鄉(xiāng)村旅游特色村。

開展“以善治村”村莊治理模式的主要做法

仙嶺村大力弘揚中華“善”文化,有力促進了村莊經(jīng)濟發(fā)展,提升了鄉(xiāng)風文明,營造了村民孝老敬老、家庭和睦的良好民風。

樹立以善化人的理念,做好村民的宣傳思想工作。一個祠堂,既是一部家族變遷史,又是一個民俗博物館。祠堂文化生根于群眾之中,連著千家萬戶,是開展群眾美德教育的平臺。仙嶺村重視發(fā)揮宗親先進人物對后代的教化作用,通過開展“和美家庭”“孝子”“好婆婆”“好媳婦”等活動,用榜樣力量推進優(yōu)良堂風、家風建設(shè)。大力弘揚鄭宗遠慈善文化的教育作用,通過祭拜的過程,繼承先輩的優(yōu)良品格與道德風范,感悟人生的真正意義就是樂善好施。發(fā)揮孝子鄭祥鶴的榜樣作用,教育后代要深刻認知“樹本有根,水本有源”,父母養(yǎng)育之恩比天高、比海深。為人處事首先就是孝敬父母、尊敬師長。

樹立以善止惡的意識,深入搞好村民大團結(jié)工作。仙嶺村在“中華慈孝文化園”建設(shè)過程中,出現(xiàn)了個別村民在縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到村里現(xiàn)場辦公時上訪的現(xiàn)象,還有個別村民公然與村委作對阻撓工程進度,破壞了仙嶺村的對外形象,影響了外界對仙嶺發(fā)展的信心。仙嶺村有部分村民一輩子都住在村里,思想觀念閉塞,文化水平低,小農(nóng)意識和宗族思想嚴重。其中,個別村民無視長遠發(fā)展,只看到眼下征地,個人利益受到損害,產(chǎn)生了強烈的抵觸情緒。為此,仙嶺村兩委班子認真分析了造成村民這種行為的原因:一是個別村民素質(zhì)較差,二是存在歷史的個人結(jié)怨,三是個別村民短視功利。針對部分村民在征地過程中存在的抵觸情緒,村委會通過開展“以善治村”的村莊治理模式,進一步改進思想工作,以更周全的考慮、重協(xié)商的口氣和更細致的思想工作,有效推進工作,最終使得20多戶村民自覺讓出土地支持“中華慈孝文化園”建設(shè)。

樹立以善育人的思想,深入開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。村兩委把做好團結(jié)工作擺在重要位置,努力團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,為“中華慈孝文化園”建設(shè)營造更加有利的條件。

一是聯(lián)系多年在外的村賢。這些村賢大都在外創(chuàng)業(yè)多年,具備一定的資金實力,并且對仙嶺很有感情,是助力仙嶺村發(fā)展的人才隊伍中堅力量。為此,村委會鼓勵在外村賢為村服務(wù),并在每年正月初三召開在外村賢懇談會,向他們匯報工作,請他們提意見,建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道。在村委會的努力下,仙嶺村賢企業(yè)家鄭錦2014年捐款100萬元建設(shè)鄭宗遠石像。

二是做好仙嶺大學生的傳幫帶工作。這些大學生不僅思想活躍、善于聯(lián)誼,更掌握科學技術(shù),是推動仙嶺今后發(fā)展的重要力量。每年鄭宗遠慈善文化節(jié),村委會都請他們回來幫忙,從當志愿者開始,引導(dǎo)他們努力為村莊建設(shè)服務(wù)。

三是堅持對村民的團結(jié)、引導(dǎo)、教育工作。村委會與鄭宗遠研究會每年年底都開展慰問活動,關(guān)注后進仙嶺人的思想動態(tài),慰問生活困難村民,有針對性地進行幫扶引導(dǎo),尊重差異,盡可能做好耐心細致的工作,把他們的思想和行為統(tǒng)一到村里的各項事業(yè)發(fā)展中來。

建立“以善治村”村莊治理模式,啟迪社會主義新農(nóng)村建設(shè)新思路

開展“以善治村”的村莊治理,為破解征地難,全面推進新農(nóng)村建設(shè)提供新動力。村委會內(nèi)部曾一度殘存“有仇不報非君子”的腐朽封建思想,進而嚴重削弱了工作人員的服務(wù)意識。部分工作人員甚至認為,既然個別村民跟村委會作對,村委會就應(yīng)該采取相對應(yīng)的懲罰措施,讓其在仙嶺舉步維艱,生活不下去。但是,這樣做的后果,只會加劇村委會與個別群眾的矛盾。如不及時修正,隨著征地面積的擴大,懷有抵觸情緒的群眾會越來越多,最后必然導(dǎo)致征地工作的難度越來越大。為此,村兩委班子樹立“大團結(jié)、勤服務(wù)”的意識,認真做好征地群眾的思想工作,使其落后短視的發(fā)展觀念跟上建設(shè)發(fā)展新趨勢。

開展“以善治村”的村莊治理,為新農(nóng)村精神文明建設(shè)注入新活力。鄉(xiāng)風文明是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。如果村民的素質(zhì)上不來,村莊建設(shè)得再漂亮,也是死水一潭、枯枝敗葉。善文化是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分,仙嶺村在弘揚傳統(tǒng)文化的實踐中,突出時代精神,創(chuàng)新傳承載體,將善文化與社會主義核心價值觀教育緊密結(jié)合起來,完善村民的社會公德意識,提升文明素質(zhì),建設(shè)和諧家庭,營造出尊重老人、尊重父母的社會風氣。

開展“以善治村”的村莊治理,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社會探索新路徑。家庭是社會的基本細胞,構(gòu)建和諧社會離不開家庭和諧。仙嶺村通過深入挖掘鄭宗遠慈善文化的內(nèi)涵,制定慈善公約、設(shè)立慈善榜、評選慈善示范戶等,教育引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康文明生活方式和良好道德風尚,讓慈孝成為村民的自覺行動。多年來,全村未發(fā)生一起治安刑事案件,實現(xiàn)了村民和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè),為新形勢下建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社會探索出了一條新路徑。

(作者單位:中共寧德市委政策研究室)

責任編輯:李習林
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