作為“金磚四國”之一，巴西在過去十年中增長較快，被視為全球經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)等生”。在左翼勞工黨的帶領(lǐng)下，巴西民眾收入增加，貧困人口不斷減少，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一片繁榮景象。但是，2013年6月，正值足球盛事“聯(lián)合會(huì)杯”在巴西開幕前夕，巴西國內(nèi)卻爆發(fā)了大規(guī)模的街頭抗議活動(dòng)。6月6日，由于對(duì)政府上調(diào)公交票價(jià)感到不滿，圣保羅率先爆發(fā)了小規(guī)模的街頭示威。此后各地民眾紛紛響應(yīng)，抗議內(nèi)容也擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，示威活動(dòng)逐漸蔓延至全國。6月20日，巴西全國140多座城市的125萬民眾走上街頭，這場由公共交通提價(jià)引發(fā)的街頭示威活動(dòng)最終演變?yōu)榘臀鹘?0年來最大規(guī)模的全國性民眾抗議活動(dòng)。

一．抗議活動(dòng)主要特點(diǎn)

縱觀此次運(yùn)動(dòng)，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.微小事件引發(fā)深層社會(huì)震動(dòng)。此次抗議活動(dòng)的直接導(dǎo)火索為巴西11個(gè)州首府聯(lián)合將公交票價(jià)在原有基礎(chǔ)上調(diào)0.2雷亞爾（約合0.56元人民幣），看似微不足道的事件卻引發(fā)了廣泛的民眾抗議活動(dòng)。6月初，“免費(fèi)通行”組織（MPL）發(fā)起街頭示威，此后，越來越多的民眾自發(fā)加入到抗議活動(dòng)的隊(duì)伍，抗議對(duì)象也由最初的公交提價(jià)擴(kuò)大至官員腐敗、公共服務(wù)落后、“世界杯”賽事支出過多等社會(huì)問題。為回應(yīng)公眾訴求，平息民眾憤怒，巴西政府取消了票價(jià)上漲的決定，總統(tǒng)羅塞夫也發(fā)表全國講話，承諾將舉行政治改革的全民公決，但這仍未能夠使抗議活動(dòng)“降溫”。公交票價(jià)上漲點(diǎn)燃了巴西民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的憂慮、落后公共服務(wù)的不滿和對(duì)政府官僚主義、貪腐盛行的憤怒情緒，民眾多樣化訴求的表達(dá)將整個(gè)抗議活動(dòng)推向了高潮。

2.以社交媒體為媒介，青年和中產(chǎn)階級(jí)廣泛參與。巴西廣為流行的“Twitter”、“Facebook”等網(wǎng)絡(luò)社交媒介在此次的抗議活動(dòng)中發(fā)揮了重要的聯(lián)絡(luò)和傳播作用。社交媒體以其快捷性、廣泛性和生動(dòng)性，借助多媒體手段廣泛傳播抗議活動(dòng)實(shí)況，吸引更多的民眾自發(fā)參與到抗議活動(dòng)中來；同時(shí)，社交媒體還發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)作用，如招募活動(dòng)志愿者、引導(dǎo)海外僑民聲援抗議活動(dòng)等。部分抗議民眾甚至打出了“我們來自Facebook”的標(biāo)語，足見社交媒體對(duì)此次抗議活動(dòng)的重要性。[1]與之相呼應(yīng)的是，社交媒體的主要受眾群——青年和中產(chǎn)階級(jí)，也構(gòu)成了此次抗議活動(dòng)的重要力量。

3.“去政黨化”傾向明顯。與傳統(tǒng)抗議活動(dòng)不同的是，此次巴西街頭抗議缺乏明確的政治目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，也沒有統(tǒng)一的政黨進(jìn)行有效組織、干預(yù)，發(fā)起示威活動(dòng)的“免費(fèi)通行”組織是一個(gè)以爭取公共交通免費(fèi)為目標(biāo)的小規(guī)模組織，并聲稱要遠(yuǎn)離政黨。[2] 而且，多數(shù)參與者是通過社交媒體，而非通過政黨組織來了解、繼而自發(fā)加入到抗議活動(dòng)中來。相對(duì)于以實(shí)現(xiàn)自身政治利益為目的的政黨政治來說，大多數(shù)抗議民眾都更為關(guān)注自身訴求和情緒的表達(dá)。而且，此次抗議民眾的訴求高度多樣化，從反對(duì)公共交通漲價(jià)、抗議“世界杯”賽事支出過多、要求改善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)到反對(duì)貪污腐敗、要求政府進(jìn)行政治改革等不一而足，多樣化的訴求也從客觀上決定了不可能由某個(gè)政黨來主導(dǎo)和掌控此次抗議活動(dòng)。

二．抗議活動(dòng)原因分析

過去十年中，巴西經(jīng)濟(jì)迅速增長，令人稱道。由勞工黨政府主導(dǎo)的減貧計(jì)劃效果顯著，約4000萬民眾擺脫絕對(duì)貧困狀態(tài)，中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量不斷增加，民眾受教育程度也得到相應(yīng)提高。就在世界對(duì)巴西成就稱贊不已之時(shí)，巴西卻爆發(fā)了大規(guī)模街頭抗議活動(dòng)。本文認(rèn)為，此次巴西之所以爆發(fā)如此大規(guī)模的抗議活動(dòng)，積壓已久的社會(huì)矛盾是其基礎(chǔ)，訴求未能得到滿足的中產(chǎn)階級(jí)是抗議活動(dòng)的主要力量，而巴西依靠初級(jí)產(chǎn)品出口和以消費(fèi)信貸為主要驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長放緩則是此次抗議活動(dòng)的深層根源。

首先，長期存在的社會(huì)痼疾得不到有效解決，民眾的不滿情緒累積。

1.民眾承受沉重稅負(fù)，卻無法享受到高質(zhì)量的公共服務(wù)。巴西擁有全世界最為繁重的稅收制度，2011年政府的稅收收入占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值約36%，[3]與公共服務(wù)健全、社會(huì)福利優(yōu)厚的西歐地區(qū)相當(dāng)，但巴西國內(nèi)公共服務(wù)卻仍處于落后狀態(tài)，教育、醫(yī)療、公共交通等與民眾利益切身相關(guān)的公共服務(wù)質(zhì)量低下，“看病難”“上學(xué)難”甚至“出行難”的問題長期得不到有效解決，機(jī)場、高速公路、鐵路、港口以及電力系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施也處于陳舊狀態(tài)超負(fù)荷運(yùn)行。此外，快速的城市化進(jìn)程也帶來了貧富分化、住房緊張、環(huán)境污染等日趨嚴(yán)重的城市問題，城市對(duì)公共服務(wù)的需求增多，但供給卻未能顯著增加。與公共服務(wù)建設(shè)的資金缺口形成鮮明對(duì)比的是，巴西為“世界杯”等賽事建設(shè)支出巨大。據(jù)巴西聯(lián)邦審計(jì)法院對(duì)2014年“世界杯”開支審計(jì)顯示，巴西為“世界杯”的總體開支預(yù)計(jì)為274億雷亞爾（約合840億元人民幣），且各項(xiàng)開支還將繼續(xù)增長。[4]巴西民眾對(duì)于政府將巨額資金用于賽事場館建設(shè)，而非投資于社會(huì)公共服務(wù)感到十分不滿。這種不滿情緒不斷累積，直至微小的0.2雷亞爾公交漲價(jià)事件將其點(diǎn)燃，帶來大規(guī)模的深層社會(huì)震動(dòng)。

2.官僚主義和貪腐行為盛行，政治改革步伐緩慢。官僚主義與腐敗問題在巴西各級(jí)政府中普遍存在，羅塞夫總統(tǒng)上任1年內(nèi)，就有5名內(nèi)閣部長因被爆出貪腐問題而辭職，564名公務(wù)員因腐敗被免職，[5]至目前，內(nèi)閣已有8名部長因腐敗辭職。[6]政府對(duì)貪腐問題的態(tài)度也令巴西民眾失望：不僅議會(huì)中對(duì)涉及貪腐問題的議案遲遲不決，執(zhí)政的勞工黨自身也深陷“國會(huì)買票案”丑聞。 據(jù)“透明國際”發(fā)布的“全球清廉指數(shù)”顯示，巴西廉政程度在全球排名已由2003年的54位下降至2012年的69位。[7]巴西民眾對(duì)腐敗問題的憤怒、對(duì)政府缺乏作為的失望，為此次抗議活動(dòng)埋下火種，而政府在籌備世界杯和奧運(yùn)會(huì)期間被爆出超支、貪腐的新聞則點(diǎn)燃了民眾的憤怒之情，促使民眾走上街頭，敦促政府肅清貪腐行為，進(jìn)行政治改革。

其次，中產(chǎn)階級(jí)不斷壯大，但其訴求未得到滿足，是此次抗議活動(dòng)的主要力量。在過去20年來，得益于經(jīng)濟(jì)的快速增長和政府采取的一系列反貧措施，巴西中產(chǎn)階級(jí)人口已增長至9500萬人，占巴西總?cè)丝诘?2%，[8]橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)正在快速形成。伴隨著基本生活條件的改善和受教育水平的提高，中產(chǎn)階級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)訴求增多：他們渴望獲得更好的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，反對(duì)社會(huì)階層固化，希望獲得更寬的上升通道、更平等的資源分配和更多的政治話語權(quán)；而對(duì)于剛剛從絕對(duì)貧困的泥潭中掙脫出來的人群來說，他們擔(dān)心由于通脹、經(jīng)濟(jì)增長放緩而被“再貧困化”，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尤為關(guān)注。盡管羅塞夫總統(tǒng)上臺(tái)時(shí)提出要建立“一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的巴西”，[9]但其政策重點(diǎn)主要集中于減貧方面，對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)資源分配要求和政治訴求都未給予足夠重視。原有的社會(huì)矛盾得不到有效解決，中產(chǎn)階級(jí)的新訴求也未得到滿足，兩種因素相互疊加，使得原本被視為“社會(huì)穩(wěn)定器”的中產(chǎn)階級(jí)反倒成為此次抗議活動(dòng)的主力軍。

最根本的是，由初級(jí)產(chǎn)品出口和國內(nèi)消費(fèi)信貸共同拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長放緩，巴西經(jīng)濟(jì)面臨一系列結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。在經(jīng)歷了近6年的國民經(jīng)濟(jì)高速增長后，巴西的GDP增長率由2010年的7.53%驟降至2011年的2.73%和2012年的0.87%，遠(yuǎn)低于整個(gè)拉美地區(qū)2012年3.1%的水平。[10]而根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2013年巴西第一季度的經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.6%，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩已成既定事實(shí)。并且，自2011年以來，巴西通脹率不斷上漲，2013年6月達(dá)到6.7%的高位水平。進(jìn)入2013年以來，巴西失業(yè)率已由5.4%升至6.0%，[11]國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)滯漲局面，經(jīng)歷了80年代到90年代早期的超級(jí)通貨膨脹時(shí)代，巴西國民對(duì)于通脹壓力尤為敏感，而生活成本的急遽上升、經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)放緩更是加劇了國民對(duì)于生活前景的擔(dān)憂和對(duì)政府的不滿。

2003年以來，伴隨著全球資源型產(chǎn)品的價(jià)格上漲，巴西資源型產(chǎn)品出口激增，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。[12]除歐美是其傳統(tǒng)出口市場外，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的對(duì)資源型產(chǎn)品的巨大需求，不僅抬升了全球資源型產(chǎn)品的價(jià)格，也推動(dòng)巴西出口的迅速增長。正因?yàn)閬碜灾袊袌龅耐⑿枨螅臀饔沙跫?jí)產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長模式得以在全球金融危機(jī)初期繼續(xù)發(fā)揮作用，并使巴西維持了相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。但是，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，歐債危機(jī)愈演愈烈，加之2013年以來中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，巴西經(jīng)濟(jì)所處外部環(huán)境不斷惡化，各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)其鐵礦石、原油等主要出口產(chǎn)品的需求下降，導(dǎo)致巴西對(duì)外貿(mào)易盈余不斷萎縮。2012年巴西經(jīng)常項(xiàng)目盈余為194億美元，相對(duì)于2011年的298億美元下降了34.9%。2013年前7個(gè)月，巴西貿(mào)易赤字達(dá)49.8億美元，這是巴西近10年來第一次出現(xiàn)貿(mào)易赤字。[13] 同時(shí)，美國宣布將退出量化寬松貨幣政策，大量資本從巴西外流至發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，巴西雷亞爾面臨持續(xù)貶值壓力，至2013年8月底，雷亞爾對(duì)美元累計(jì)貶值18.7%。[14]本幣貶值加劇外資出逃速度，使巴西賴以生存的外國投資減少。此外，在進(jìn)口需求旺盛的背景下，本國貨幣貶值還推高了進(jìn)口成本和進(jìn)口商品價(jià)格，從而推動(dòng)通脹率進(jìn)一步上漲。

更重要的是，巴西經(jīng)濟(jì)自身也存在諸多隱憂：巴西近年來的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上是消費(fèi)信貸模式下的經(jīng)濟(jì)增長，這種消費(fèi)信貸模式的盛行則主要?dú)w因于政府主導(dǎo)的收入再分配，而非真正由投資或國民收入增長所帶動(dòng)。但是，伴隨著利率的上升，家庭債務(wù)負(fù)擔(dān)增加，加之通貨膨脹帶來的不確定性和悲觀預(yù)期影響，消費(fèi)者信心下降，購買力被削弱，導(dǎo)致消費(fèi)動(dòng)力與消費(fèi)實(shí)力的雙重下降，[15]傳統(tǒng)的依靠國內(nèi)消費(fèi)信貸拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼。同時(shí)，巴西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期存在“虛高度化”，即服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)張，而制造業(yè)萎縮的現(xiàn)象。2011年巴西制造業(yè)增加值僅占GDP的27.5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重則高達(dá)67%。[16]與中國、印度等其他發(fā)展中大國相比，巴西固定資產(chǎn)投資率長期維持在較低水平，造成經(jīng)濟(jì)增長缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)驅(qū)動(dòng)力。此外，盧拉時(shí)期的“零饑餓計(jì)劃”“家庭扶助金計(jì)劃”等一系列反貧措施，都是以政府財(cái)政收入來補(bǔ)貼窮困人口，從而幫助其擺脫貧困，提高購買能力。羅塞夫總統(tǒng)上任后，繼承了盧拉的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)以擴(kuò)大公共開支、提高最低工資水平來刺激消費(fèi)。但是，經(jīng)濟(jì)的緩慢增長導(dǎo)致巴西財(cái)政狀況逐漸惡化、財(cái)政績效下降和政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，以擴(kuò)大財(cái)政支出來刺激國內(nèi)消費(fèi)的政策模式難以持續(xù)。經(jīng)濟(jì)困境與社會(huì)痼疾相交織，加深了民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿和對(duì)未來的擔(dān)憂，共同構(gòu)成了此次巴西街頭抗議的深層根源。

三．抗議活動(dòng)對(duì)巴西影響及前景分析

此次巴西街頭抗議活動(dòng)規(guī)模龐大，持續(xù)時(shí)間較長，至9月7日巴西獨(dú)立日，里約熱內(nèi)盧、圣保羅、巴西利亞等主要城市仍發(fā)生大規(guī)模游行示威。在經(jīng)濟(jì)增長放緩、2014年總統(tǒng)大選相距不遠(yuǎn)的背景下，此次的街頭抗議活動(dòng)對(duì)巴西未來幾年政治經(jīng)濟(jì)走向?qū)a(chǎn)生重要影響。

首先，羅塞夫任內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策面臨兩難選擇。2011年上任之后，羅塞夫繼承了盧拉的經(jīng)濟(jì)政策，以擴(kuò)大公共開支、提高最低工資水平、擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)通過降低營業(yè)稅、控制食品、石油和公共交通價(jià)格來控制國家價(jià)格水平，避免通脹率的快速上漲。[17] 此外，為平息此次抗議民眾怒火，滿足國民提高醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)質(zhì)量的多樣訴求，同時(shí)改善國內(nèi)鐵路、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，政府必須擴(kuò)大公共服務(wù)投入，羅塞夫總統(tǒng)也承諾將額外撥款500億雷亞爾（約合224億美元）用于改善城市交通，[18]并將石油收入用于教育和醫(yī)療。但是，由于貿(mào)易赤字增加、雷亞爾貶值壓力增大、財(cái)政盈余減少，政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力不可避免地增加。6月，由于經(jīng)濟(jì)增長疲弱及擴(kuò)張性財(cái)政政策可能導(dǎo)致的政府負(fù)債水平上升，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將巴西主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望由“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”。為了遏制不斷升高的通貨膨脹率，恢復(fù)投資者對(duì)于巴西經(jīng)濟(jì)前景的信心，巴西央行連續(xù)四次上調(diào)基準(zhǔn)利率至9%，為16個(gè)月來最高水平，政府也需要控制財(cái)政支出，并通過減稅等手段來吸引投資。但是，加息和控制公共支出將加重經(jīng)濟(jì)的低迷程度，國民期望的公共服務(wù)也無法得到有效改善，并很有可能帶來失業(yè)率的進(jìn)一步上升，引發(fā)公眾對(duì)政府更強(qiáng)烈的不滿。從根本上而言，巴西現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)增長模式面臨轉(zhuǎn)型壓力，如何能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)維持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)各階層利益，最小化改革的社會(huì)成本，已成為羅塞夫政府乃至整個(gè)巴西社會(huì)共同面臨的挑戰(zhàn)。

其次，羅塞夫總統(tǒng)支持率下降，巴西政局變數(shù)增大。由于有效的反貧措施、不斷提高的工資水平和較低的失業(yè)率水平，在其上任前兩年內(nèi)，羅塞夫總統(tǒng)民意支持率居高不下。但是，此次抗議活動(dòng)暴露了巴西停滯不前的政治改革和長期存在的社會(huì)問題，羅塞夫總統(tǒng)的支持率也由2012年代的63%驟降至42%。[19]抗議活動(dòng)爆發(fā)后，羅塞夫?qū)γ癖娞岢龅母母镆蠼o出了積極回應(yīng)，承諾將就政治改革開展全民公決并成立立憲大會(huì)。但是，政府內(nèi)部和議會(huì)都對(duì)此提出異議，議會(huì)否決了成立立憲大會(huì)的設(shè)想，副總統(tǒng)特梅爾也對(duì)羅塞夫的這一主張?zhí)岢龇磳?duì)意見。[20]政府和議會(huì)及勞工黨內(nèi)部對(duì)于羅塞夫主張的質(zhì)疑和反對(duì)之聲使得羅塞夫的政治承諾缺乏可操作性，也反映了其在統(tǒng)治集團(tuán)尚未達(dá)成一致便倉促做出政治承諾的事實(shí)。因此，羅塞夫?qū)γ癖娍棺h活動(dòng)的積極回應(yīng)并不足以彌補(bǔ)其驟降的支持率，而若其政治改革的許諾不能如期兌現(xiàn)，反而會(huì)成為政治對(duì)手攻擊現(xiàn)任政府的有力理由。因此，此次巴西抗議活動(dòng)將強(qiáng)化巴西政壇各方力量的博弈，對(duì)巴西政局的未來走向產(chǎn)生重要影響。

從社會(huì)層面而言，此次大規(guī)模街頭抗議活動(dòng)展示出巴西新興中產(chǎn)階級(jí)的力量。隨著橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成，這部分人群的數(shù)量持續(xù)增加，網(wǎng)絡(luò)社交媒體等工具也加強(qiáng)了這一群體的凝聚力與影響力?？梢灶A(yù)見的是，如果其政治經(jīng)濟(jì)訴求長期得不到滿足，而收入增長速度又低于其預(yù)期水平，甚至由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化面臨重返貧困的威脅，則新興中產(chǎn)階級(jí)將會(huì)以各種方式來表達(dá)不滿，像此次的大規(guī)模街頭抗議活動(dòng)還會(huì)頻繁發(fā)生。

最后，此次街頭抗議活動(dòng)本質(zhì)上是巴西人民政治經(jīng)濟(jì)意愿和社會(huì)訴求的大規(guī)模表達(dá)，而不能將其定義為旨在推翻現(xiàn)任政府和最高領(lǐng)導(dǎo)人的“熱帶之春”（或“巴西之春”）。在此次的抗議活動(dòng)中，民眾呼吁改善公共服務(wù)質(zhì)量、懲治腐敗，但并未明確要求勞工黨和總統(tǒng)羅塞夫下臺(tái)，抗議活動(dòng)也由民眾自發(fā)組織，本身不受政治黨派的掌控。其次，巴西已經(jīng)建立了較為開放的民主政體，早在20世紀(jì)80年代中期，巴西已經(jīng)完成軍人“還政于民”的民主化進(jìn)程，[21]因此并不存在推翻專制建立民選政府的需求。實(shí)際上，作為民眾表達(dá)自身意愿的形式，街頭抗議活動(dòng)在拉美地區(qū)十分普遍。并且，由于抗議活動(dòng)并未轉(zhuǎn)變成為有組織的政治運(yùn)動(dòng)，其對(duì)巴西政治體制所產(chǎn)生的郵箱有限。因此，雖然此次大規(guī)模街頭抗議活動(dòng)將對(duì)巴西的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，但也不必夸大其對(duì)現(xiàn)有政治體制的顛覆性內(nèi)涵。

結(jié)  論

塞繆爾•亨廷頓在其經(jīng)典著作《變化社會(huì)中的政治秩序》中曾這樣論述，現(xiàn)代化過程沖擊著傳統(tǒng)的社會(huì)觀念與生活方式，整個(gè)國家面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各方面要求變革的壓力；而伴隨著經(jīng)濟(jì)增長、生活改善和文化水平的提高，人們對(duì)未來的愿望和期待也在不斷提升，如果這些愿望和期待不能得以滿足，就會(huì)刺激個(gè)人和集團(tuán)投身于政治。在缺少強(qiáng)有力和靈活的政治制度的情況下，這些參與的增加便意味著動(dòng)亂和暴力。這就是“現(xiàn)代化引起動(dòng)亂” [22]的由來。在大多數(shù)新興國家，經(jīng)濟(jì)的快速增長、利益集團(tuán)的分化與沖突、價(jià)值觀的激蕩轉(zhuǎn)變以及民眾期望的提高，這些急劇的變化和不斷擴(kuò)大的社會(huì)需求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了現(xiàn)有體制的承受能力與供給能力，正是民眾日益增長的期待與原有體制有限供給能力之間的這種差距，放大了民眾的不滿情緒，甚至?xí)碚麄€(gè)社會(huì)的紊亂。

這一理論為此次巴西大規(guī)模街頭抗議活動(dòng)提供了有力注解，在國民經(jīng)濟(jì)增長、生活水平得到改善的同時(shí)，巴西民眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的期待值不斷提升，其自身權(quán)利意識(shí)和對(duì)社會(huì)管理的參與意愿也不斷增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)處于迅速上升期之時(shí)，政府未能抓住機(jī)遇，及時(shí)進(jìn)行改革來滿足民眾訴求。一旦經(jīng)濟(jì)增速放緩，民眾對(duì)政府不滿情緒加重，原本被經(jīng)濟(jì)繁榮表象掩蓋的社會(huì)矛盾就會(huì)爆發(fā)出來，甚至爆發(fā)大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)亂。

此次巴西的街頭抗議活動(dòng)也為其他新興國家提供了警示，對(duì)于中國、巴西等新興國家而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的主要任務(wù)——減貧已基本完成，如何在新的歷史條件下認(rèn)識(shí)并滿足民眾新的經(jīng)濟(jì)、政治訴求，已經(jīng)成為這些國家維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、甚至是維護(hù)政權(quán)合法性的重要挑戰(zhàn)。

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢，曾經(jīng)被寄予厚望的新興國家也未能幸免。進(jìn)入2013年，巴西、印度、中國等發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，“高增長”時(shí)代一去不返。在這種背景下，過去被經(jīng)濟(jì)繁榮表象所掩蓋的公共服務(wù)落后、貧富差距懸殊、政治改革緩慢等一系列問題逐漸顯現(xiàn)，各階層、各利益集團(tuán)間矛盾日益加劇，對(duì)有限的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源的爭奪也將日益激烈。如果政府不能夠穩(wěn)步推進(jìn)改革，在多重訴求和愿景間謀求平衡，則必然導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，甚至帶來大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)蕩。因此，對(duì)新興國家而言，只有在保持經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活水平的同時(shí)，滿足民眾不斷增長的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)訴求，在協(xié)調(diào)各階層利益的同時(shí)推行結(jié)構(gòu)性改革，祛除已有弊病，使普通民眾感受到發(fā)展和改革紅利，才能在現(xiàn)代化的道路上走得更穩(wěn)當(dāng)，也才能走得更遠(yuǎn)。

注釋：

[1] “Internet Protests: The Digital Demo” The Economist, June 29th, 2013.

[2] “巴西爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng) 總統(tǒng)取消訪日行程”，新華網(wǎng)http://news.Xinhua net.com /cankao/2013-06/22/c_132477240.htm.

[3] “Protests in Brazil: Taking to the streets” The Economist, July 22nd, 2013.

[4] “巴西籌辦2014年世界杯的費(fèi)用約274億雷亞爾”，人民網(wǎng)http://world.people.com.co /GB/18126095.html.

[5] 吳國平：“巴西大規(guī)模街頭抗議活動(dòng)的原因及其影響”，《拉美研究報(bào)告》2013年第10期，中國社會(huì)科學(xué)院拉美所.

[6] 江時(shí)學(xué)，賀文萍等：“巴西：‘金磚’還是‘空心磚’？”《世界知識(shí)》2013年第14期

[7] 相關(guān)數(shù)據(jù)來自“透明國際”組織網(wǎng)站http://www.transparency.org/cpi2012/results

[8] 相關(guān)數(shù)據(jù)來自巴西政府官方網(wǎng)站http://www.brasil.gov.br/para/press/ press -releases/ november-1/brazilian-middle-class-reaches-52-of-total-population/br_model1?set_language=en.

[9] 同注5.

[10] 相關(guān)數(shù)據(jù)來自世界銀行數(shù)據(jù)庫http://data.worldbank.org/country/brazil.

[11] 相關(guān)數(shù)據(jù)來自巴西國家地理統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/ tabela/ protabl. asp?c=2176&z=p&o=20&i=P.

[12] 同注5.

[13] Lisa Flueckiger, Contributing Reporter, “Brazil Trade Deficit at Historic High: Daily”, The Rio Times, August 2, 2013

[14] “巴西央行干預(yù)市場遏制本幣貶值”，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/2013-08/24/ c_117074563.htm

[15] “Protests highten economic uncertainty”, The Economist, July 15th, 2013

[16] 相關(guān)數(shù)據(jù)來自中國國家統(tǒng)計(jì)局國際數(shù)據(jù)http://www.stats.gov.cn/tjsj/qtsj/gjsj/

[17] “Brazil’s disappointing economy: Stuck in the mud”, The Economist, June 8th, 2013 [18] “Rousseff promises to address political reform”, The Economist, June 26th, 2013

[19] “Brazil’s opposition: own goals”, The Economist, Aug 10th, 2013.

[20] 同注5.

[21] 同注6. [22] [美]塞繆爾•亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華、劉為譯，上海：上海人民出版社2008年版。